2分时时彩走势玩法养老金改革顶层方案或实施事业单位与企业并轨

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养老金改革顶层方案或实施事业单位与企业并轨

A-A+2013年10月10日17:07:35新华网评论

  或全面实行统账结合

  正在研讨中的养老体系改革顶层方案,过后将在缴费主体、统账模式上,实现城镇职工和事业单位人员两套社2分时时彩走势玩法保体系组织结构“趋同”。

  本报记者10月9日获悉,机关事业单位社会保险制度改革,将实行单位与另一方缴费、统账结合的基本制度;建立基本养老金待遇与缴费期长短挂钩;实行适合机关事业单位特点的补充养老保险法律妙招。

  “从改革的基本思路来看,事业单位养老保险制度和企业的制度设计是一致的,也可是事业单位的养老保险制度,要逐步和企业的基本养老制度并轨,实现统一的社会统筹与另一方账户相结合的模式,也可是通常所说的统账结合模式。”相关知情人士告诉记者。

  根据现行企业职工的基本养老保险制度,职工退休后养老金的发放主要参考其缴费年限长短和另一方账户缴费额十几个 来选着。多数事业单位则实行财政支持的现收现付制度。

  本报获悉,未来的机关事业单位社会保险改革,也将参照这名模式,使得基本养老金待遇与缴费长短和十几个 紧密联系,从而对事业单位人员参保形成激励机制。

  短期另一方账户难做实

  其实本轮事业单位改革提出实行单位与另一方缴纳,实行统账结合的基本制度,但业内人士分析,根据过后试点的状态来看,另一方账户无需马上做实。

  我2分时时彩走势玩法国在上世纪90年代确立了统账结合的养老保险制度,社会统筹基金由单位负担缴费,另一方账户则由职工另一方缴费,在养老保险制度确立前入职的职工,向有些人支付的养老金由你可以缴费者负担,由此带来空账。

  现行的机关事业单位工作人员离退休制度属国家保险模式,另一方不缴纳任何保险费。实行统账结合的改革方案后,过后退休的次要职工和参加工作的职工,另一方账户上好难 积累基金,同样形成空账,这次要资金就构成了转制成本。

  业内人士认为,事业单位改革成败,首好难处置转制成本。

  以社保基金状态最为良好的深圳为例,另一方账户过后删改做实,社保基金删改都是各种投资组合,收益稳定且有相当的富余,假如有一天这背后主要是因为是深圳的人口组织结构,老年人偏少,深圳户籍人口七5个在职人员供养一有有另另一一两个退休人员。

  事业单位养老金改革将经历相当长的一段转轨期,由此带来的转轨成本势必在中短期内给中国养老金账户收支带来不小的压力,直至“老人”和“中人”删改消失(改革前退休的职工为“老人”,在改革前参加工作而在改革后退休的职工为“中人”)。

  据学者测算,按照82分时时彩走势玩法%的另一方缴费率,过后50万事业单位工作人员月平均工资250元,每年空置的另一方账户,少缴费用达720亿,相应带来并轨后转制的成本。

  日前,由清华大学、中国社科院、国务院发展研究中心、中国人民大学、浙江大学等多家研究机构。将人及 完成的养老金顶层设计方案报至人社部。

  其中由清华大学公共管理学院就业与社会保障研究中心团队提交的方案建议,机关事业单位采取“退休金渐退、职业养老金和另一方储蓄渐进”的策略,从2016年刚开使建立另一方储蓄养老金账户,另一方缴费为另一方工资的8%(4%为国民基础养老金税,4%为另一方养老储蓄),单位缴费为另一方工资的8%(4%为另一方养老储蓄,4%为职业养老金)。

  另一方储蓄和职业养老金实账投资运营,最低贴现率为5%。退休金逐年下降,另一方养老金逐年上升,保障过渡期基本养老金待遇不变,直至对接国民基础养老金,退休金彻底退出,按照这名制度设计,大慨 须要20年。

  职业年金补充养老?

  508年2月刚开使,中央在山西、上海、浙江、广东、重庆五省市先期开展事业单位试点改革,到现在五年多过去了,至今好难 实质性的动作,业内人士分析,是因为是多方面的,比如未考虑改革后减少的养老金何如用职业年金弥补等。

  过后不少事业单位工作人员担心改革增加另一方负担,共同减少退休金水平,是因为试点改革在地方推行不畅。

  506年工资改革后,我国机关事业单位人员退休金由两次要组成,一是退休费,按照职务工资和级别工资的50%-90%计发;二是生活补贴,取代另一有有另另一一两个的基础工资和工龄工资,与职务职称职级挂钩,由当地财政承担。

  西北大学公共管理学院副教授、社科院社会保障实验室特约研究员张盈华认为,机关事业单位的生活补贴由地方财力负担,具备了“准职业年金”的性质,从这名深度1上看,机关事业单位退休金实际上是退休费和职业年金之和。

  不过职业年金的具体运作还待探索和规定。作为唯一率先改革的试点省份,广东也好难 从制度层面处置补充养老保险问题报告 。

  目前广东事业单位干部职工与普通企业职工一样,按月缴纳养老保险费。但退休时,待遇依旧按原有标准执行。假如有一天,哪十几个 退休人员每月的退休金由两次要构成:一次要由社保基金支付,与普通企业参保人待遇一样。另一次可是社保养老金与原干部退休金标准之间的差额,按原有资金渠道处置,即财政拨款的,依旧由财政处置,单位自收自支的,依旧由单位处置。

  尽管国务院出台了职业年金方案,以缩小事业单位人员参保后退休的差异,但这笔钱来自财政、单位还是员工,多数地区尚好难 明确规定。

  本报记者获得的分类推进事业单位改革配套文件,其中关于事业单位职业年金试行法律妙招规定,分类推进事业单位改革后从事公益服务的事业单位及其编制内工作人员,职业年金所需费用由单位和工作人员另一方共同负担。

  单位缴纳职业年金费用的比例最高不超过本单位上年度缴费工资基数的8%,另一方缴费比例不超过上年度另一方缴费工资基数的4%。

  对于并轨的制度设计,社科院世界社保中心主任郑秉文认为,基本养老金制度改革与职业年金制度改革要共同动起来;事业单位要删改动起来,不再分三六九等;事业单位和公务员共同动起来。

  投资渠道待解

  在事业单位社保也实行统账结合模式后,其将更依赖账户投资保值增值。共同,补足“老人”、“中人”空账的制度安排也会进一步显出紧迫性。

  类式问题报告 在城镇职工社保运营中过后长期所处。此前清华大学研究团队建议,首先,市级统筹基金用养老保险累计结余资金补足本市职工另一方账户的空账资金,剩余资金留用地方政府在2016年后支付地方养老补贴。其次,省级政府跟生央财政多渠道筹集资金,协商处置剩余的空账资金,在2015年底过后完成。

  然而,过后各地经济水平、人口组织结构不同,在并轨过程中,次要隐性债务显性化对地区财政乃至全国财政会产生不同的压力。

  据清华大学就业与社会保障研究中心主任杨燕绥介绍,在济南、绍兴、苏州等多地调研时,删改都是当地社保局官员表示,城镇职工基本养老保险所处一定结余,假如有一天,过后把另一方账户的空账填补上过后,养老金结余就好难 了。

  假如有一天,即使是统账结合多年的企业职工养老保险,另一方账户大次可是空账,而已有的积累资金保值增值无门,在物价水平上涨背景下,实际上所处缩水和贬值的状态。

  社科院世界社保研究中心主任郑秉文表示,此次养老制度顶层设计组织结构式改革是一有有另另一一两个过后,应该共同进行不同人群养老金并轨改革,假如有一天随着时间的推移,改革窗口好难 小。拉美国家在十几年前引入另一方账户进行市场化改革时就抓住了组织结构式改革的大好时机,对双轨制进行了并轨。

  以智利的“三支柱”现代养老金体系为例:第一支柱养老基金删改由财政处置;第二支柱为参保人员另一方缴纳的费用,也是退休后养老保障资金的主体,实行删改的市场运作和市场投资。第三支柱为自愿性补充养老金。

  值得一提的是,第二支柱另一方账户的资金往往由专业的养老基金公司管理,通过股票、债券等金融产品提高养老金的投资回报,实行删改的市场化投资体制。(21世纪经济报道)